Штраф за нецелевое использование земли

Ответственность за неправильное использование земель: готовьте деньги!


Бесплатная юридическая консультация:

Собственникам и арендаторам земель следует помнить о том, что она является природным объектом, находящимся под охраной и контролем государства.

Оглавление:

Контролирующие госорганы проверяют направление деятельности, осуществляемой на земельных участках (ЗУ) и проведение мероприятий, направленных на улучшение земель. При нарушениях виновники привлекаются к ответственности, согласно Кодексу РФ о правонарушениях административного характера. Ответственность может наступить при:

  1. Невыполнении мероприятий, направленных на рекультивацию, улучшение и охрану ЗУ (ст. 8.7 КоАП РФ).
  2. Использовании ЗУ не по ее целевому назначению, неполном выполнении или невыполнении мероприятий с ЗУ, позволяющих использовать их по назначению (ст. 8.8 КоАП РФ).

Например, собственника могут привлечь к ответственности по ст. 8.7 п 2 КоАП за то что им не были вовремя осуществлены работы по борьбе с сорной травой.

Проверка использования

Земельным и гражданским законодательством в земельных отношениях в качестве объектов определяются отдельные ЗУ и виды права на них. Земля может выступать и в качестве объекта правонарушений. Зачастую ЗУ бывают засеяны какими-либо культурами со стороны третьих лиц. Поэтому каждый собственник, арендатор или пользователь ЗУ в процессе с/х деятельности должны контролировать ее использование и защищать от незаконного использования.

Чтобы у титульных владельцев и собственников не возникало неприятностей, связанных с землей, они должны регулярно проводить осмотр ЗУ, даже если они не обрабатываются. Если будет обнаружен факт незаконного использования земли третьими лицами необходимо:


Бесплатная юридическая консультация:

  1. Поставить в известность местный кадастровый орган о том, что земля была незаконно занята и использована третьим лицом. Так же ходатайствовать о привлечении его к ответственности.
  2. Составить акт обследования ЗУ или протокол о правонарушении.
  3. Направить требование о прекращении использования земли и выплаты всей суммы полученных доходов от ее использования в адрес лица, незаконно использующего землю. При этом установить конкретный и адекватный требованиям срок выполнения.
  4. При невыполнении требований до конца установленного срока со стороны виновного лица, потерпевшая сторона подает заявление в суд.

Составление акта

Для его составления нужно собрать комиссию, в состав которой должны входить кадастровый инженер и представитель муниципалитета, землям которого принадлежит данный участок. В Акте должна содержаться информация о:

  • местоположение земельного участка (ориентиры, план границ, кадастровый номер);
  • категория земель;
  • размер земельного участка (площадь, занятая с/х культурами);
  • на каком основании земельный участок используется третьими лицами, какими культурами засеян и какие работы проводились;
  • кем осуществлялись с/х работы на дату составления Акта.

Протокол

Этот документ, так же как и Акт может служить подтверждением незаконного использования земли. Протокол составляется представителем федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии, который ведет контроль за правильным использованием земель.

Со своей стороны собственник участка может подать на него иск о взыскании убытков и при этом доказать наличие обстоятельств, которые являются упущенной для него выгодой.

Ответственность и последствия

Любой участок земли принадлежит к определенной категории земель — они группируются на основе однородности и схожести по целевому назначению. Среди них выделяются земли:

  • с/х назначения;
  • поселений;
  • особо охраняемые территории;
  • лесного фонда;
  • водного фонда.

Кроме категории у всех ЗУ есть вид разрешенного использования. Это касается параметров по эксплуатации, закрепленных законодательно. Вид определяется в соответствии с принадлежностью земли по признаку зонирования, которое определяется местными органами. Виды использования ЗУ бывают:


Бесплатная юридическая консультация:

  • для с/х производства;
  • садоводства и огородничества;
  • дачного строительства;
  • крестьянского или фермерского хозяйства;
  • ИЖС;
  • ЛПХ.

Вид использования земли можно поменять. Узнайте отсюда, как это можно сделать.

Исходя из вышеизложенного, целевое назначение каждого ЗУ, согласно определенным характеристикам, закреплено законодательно. Но в отдельных регионах РФ фиксируются случаи использования земли не по назначению. В частности это касается Москвы и области. В связи с подобными нарушениями государством была законодательно закреплена ответственность за них. За нарушение порядка использования земли предусмотрена ответственность:

  • Административная. Согласно ст. 8.8 КоАП, на лица, нарушившие положение об использовании, накладывается штраф.
  • Принудительное изъятие.

Земли, используемые на основе пожизненного владения, находящиеся в пользовании на арендной основе и в бессрочном пользовании по причине:

  • использования не по определенному целевому назначению;
  • снижения уровня плодородия;
  • умышленной порчи или загрязнения плодородного слоя;
  • регулярной неуплаты налогов.
Земли с/х назначения, на которых действует ФЗ «об обороте земель с/х назначения», согласно которому земля изымается в случаях:
  • снижения плодородия;
  • вредного влияния на окружающую среду;
  • если земля не используется по назначению 3 и более года подряд с момента возникновения собственности на нее.

В случаях, когда органы местного самоуправления обнаружат один из вышеперечисленных фактов, они вправе наложить штраф на нарушителя и направить ему предписание о ликвидации нарушения. Если эти требования не будут исполнены нарушителями в срок, то местные органы обращаются в суд с иском об изъятии земель у собственника.

Наказание и штрафы

Президентом России были подписаны поправки в КоАП, касающиеся увеличения сумм штрафов в земельных отношениях. По новым правилам административные штрафы должны начисляться исходя из кадастровой стоимости земли.


Бесплатная юридическая консультация:

Согласно ст. 8.8 с редакциями от 08.03.2015 года за ненадлежащее использование земель предусматриваются следующие виды наказания:

Использование ЗУ не по назначению при определенной кад. стоимости сумма штрафа составляет:

  • гражданам – 0,5–1% от кадастровой стоимости, но минимум 10 тыс. руб.;
  • должностным представителям – 1-1,5%, но мин. — 20 тыс. руб.;
  • организациям – 1,5-2%, но мин.тыс. р.
  • гражданам –тыс. руб.;
  • должностным представителям –тыс. руб.;
  • организациям –тыс. руб.

Неиспользование ЗУ с/х назначения сумма штрафа будет составлять:

  • Гражданам – 0,3-0,5% от кадастровой стоимости, но мин. 3 тыс. руб.;
  • Должностным представителям – 0,5-1,5%, но мин. — 50 тыс. руб.;
  • Организациям – 2-10%, но мин.тыс. руб.

Неиспользование ЗУ под строительство и огородничество при определенной кад. стоимости:

  • Гражданам – 1-1,5% от кадастровой стоимости, но мин. 20 тыс. руб.;
  • Должностным представителям – 1,5-2%, но мин. – 50 тыс. руб.;
  • Организациям – 3-5%, но мин. – 400 тыс. руб.

Если кад. стоимости нет:


Бесплатная юридическая консультация:

  • Гражданам –тыс. руб.;
  • Должностным представителям –тыс. руб.;
  • Организациям –тыс. руб.

Несвоевременно выполненные или вовсе невыполненные действия по работе с землей, повлекшие ее непригодность для использования:

  • Гражданам –тыс. руб.;
  • Должностным представителям –тыс. руб.;
  • Организациям –тыс. руб.

Ответственность при несанкционированном захвате земель

Одним из распространенных в земельных отношениях правонарушений, является самозахват земель. За него предусматривается ответственность, согласно ст. 7.1 Кодекса РФ, регулирующего административные правонарушения. Текст данной статьи кроме самовольного захвата предусматривает ответственность и за пользование землей без соответствующих документов, подтверждающих права владения, и за использование земли без документов, которые бы подтверждали разрешение на осуществление какой-либо хоз. деятельности.

Каждый земельный участок имеет своего владельца. Им может быть:

  • физическое лицо;
  • юридическое лицо;
  • муниципальное образование;
  • субъект РФ;
  • Российская Федерация.

Само понятие самовольного захвата предусматривает использование земель без правовых оснований. Не будет являться правонарушением если законодательно гражданин не имеет обязанности оформлять правоустанавливающие документы.

Самовольным занятием земли может считаться противоправная застройка или использование земли в качестве места под склад.


Бесплатная юридическая консультация:

Действия арендатора или собственника земли могут расцениваться как самовольный захват, если они самовольно переносят границы своего участка, выносят за него какие-либо постройки или осуществляют складирование своего имущества.

Лицам, самовольно захватившим земли, не возмещается материальный ущерб при возвращении этих участков в собственность владельцев.

Штрафы за самовольный захват

Согласно поправкам к статье 7.1 Кодекса РФ, регулирующего административные правонарушения от 08.03.2015 года, предусмотрены штрафы за несанкционированный захват земель, использование земель без правоустанавливающих документов и без документов, разрешающих ведение какой-либо хозяйственной деятельности при определенной кадастровой стоимости в размере:

  • Гражданам – 1-1,5% от кадастровой стоимости, но мин. 5 тыс. руб.;
  • Должностным представителям – 1-1,5%, но мин. 20 тыс. руб.;
  • Организациям – 2-3%, но мин. 100 тыс. руб.

Если кад. стоимости нет:

  • Гражданам – 5-10 тыс. руб.;
  • Должностным представителям –тыс. руб.;
  • Организациям –тыс. руб.

Полный текст закона из 7 главы КоАП РФ читайте ниже:

åñïëàòíàÿ þðèäè÷åñêàÿ êîíñóëüòàöèÿ:

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, — влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

    1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
    2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется

пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Заключение

Если сравнивать землю с другими природными ресурсами, то она выполняет более широкие функции в общественных отношениях. На охране и использовании ЗУ отрицательно сказываются нарушения Земельного Кодекса РФ, ненадлежащее выполнение или невыполнение требований земельного права.

Правовые средства регулирования отношений имеют немаловажное значение для более рационального и бережного использования ЗУ и охраны, а так же для защиты прав землепользователей. Правовые средства позволяют устранять нарушения в земельных отношениях, восстанавливают права собственников и позволяют привлекать к ответственности виновных лиц.


Бесплатная юридическая консультация:

(Санкт-Петербург)

Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях — мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

Добрый день скажите пожалуйста наша земля промназначения в целевом назначение написано, что можно использовать под торговые объекты, но мы на ней построили склады!! Какое наказание за это будет? И что вообще ожидать?)


Бесплатная юридическая консультация:

Добрый день. Я приобрела земля для сельскохозяйственные нужды. Обрабатывать ее, пока, не планирую. Когда, по закону, ко мне могут приехать с проверкой и наложить штраф, за неиспользование земли?

Вера, если вы приобрели земельный участок и оформили его в собственность, то вопросу его использования или не использования, проверки не осуществляется и штрафы не налагаются.

Здравствуйте, Вера. Если вы приобрели данный земельный участок в собственность, то никто с проверкой к вам не приедет и штраф не выпишет.

Здравствуйте. Спорный вопрос. В собственности земельный участок, на нем ничего не происходит, он пустой, администрация местная грозит, нецелевым использованием. Они правы, и что делать? Строить пока не собираемся.

существуют ли сроки неиспользования арендованного зем ельного участка


Бесплатная юридическая консультация:

Ника, неиспользование земельного участка в течении трех лет, в целях строительства или иного вида деятельности, является основанием прекращения договора аренды.

Здравствуйте, Ника. Если вы в течение срока аренды не будете использовать участок по его прямому назначению, вам могут не продлить договор аренды.

у меня на участке жилой 2х этажный дом, на первом этаже открыл магазин а на 2м живу. является-ли это не целевое использование земли? если да, то что мне грозит?

Добрый день Александр, если данный земельный участок находится в вашей частной собственности, то вы не нарушаете никаких законов. Если же земля в аренде у муниципалитета, вам нужно взять разрешение в местной администрации.

Здравствуйте, Александр. Если ваш земельный участок предназначен для строительства капитальных объектов, то вы не нарушаете законодательство.

Здравствуйте! подскажите пожалуйста какое предусмотренно наказание или штраф, если например: имеется участок земли сельхоз назначения (пастбище) и на нем производится на данный момент добыча песка(карье)


Бесплатная юридическая консультация:

Инна, здравствуйте. Смотря что Вы по факту делаете. Незаконная добыча, не целевое использование земли или что то еще. В любом случае за не целевое использование земли, предусмотрено наказание.

Инна, здравствуйте. Смотря какой состав преступления вам могут вменить за это. Незаконная добыча, использование земли не по целевому назначению и т.д.

Я построил турбазу на берегу пруда — от берега 20 м ( баня 8/4, на 2 этаже 2 комнаты) Хозяин пруда написал в прокуратуру , что на земле под ЛПХ и водоохранной зоне строить нельзя . Могу ли я продолжать работать или занять позицию , что это баня для собственных нужд ?

здравствуйте. У меня стоит автомойка на частной земле категории а и в . теперь прокуратура напрегает за нецелевое использование земли. что грозит за это.

Мер воздействия у государства достаточно. Границы ответственности от предупредительных до радикальных. Так, вас могут привлечь к административной ответственности не только за ненадлежащее использование земли, но и за бездействие по приведению участка в должное состояние. Штрафы большие. К радикальным мерам относится изъятие у вас з\участка.


Бесплатная юридическая консультация:

Обоснование: ГК РФ (ст. 285), КоАП РФ (ст. 8.8.).

Здравствуйте. Какое может быть наказание за то,что у нас земля под коммерцию и строение тоже,но мы проживаем на втором этаже строения? Спасибо.

Соответствующую статью КоАП РФ за данное нарушение вам указали (ст.6.4), к этому могу лишь добавить, что привлекать к ответственности вправе лишь уполномоченное должностное лицо. Иные лица вправе лишь подавать заявления (обращения) в уполномоченные инстанции.

Проживание, как временное, так и постоянное в нежилом помещении законодательно не допускается, поскольку к жилым помещениям предъявляются повышенные санитарные и эпидемиологические требования. Формально можно допустить административную ответственность в виде штрафа за нарушение таких требований.

Обоснование: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (ст. 23), «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.05.2016) (ст. 6.4).


Бесплатная юридическая консультация:

Я живу в деревне. Рядом, на своем участке, другой собственник решил построить Станцию Технического Обслуживания авто.Я против. Что делать ?

К сказанному Александром могу лишь добавить, что к СТО предъявляются ряд дополнительных требований. Например, санитарная защитная зона может составлять от 50 до 100 метров, конкретные размеры находятся в прямой зависимости от размеров СТО (СанПиН 2.2.1/2.1.1.). Таким образом, даже если ваш сосед изменит категорию землепользования, вопрос с СЗЗ, очевидно, остается открытым. Т.к. для открытия СТО в ряде случаев экспертиза не обязательна, но всегда необходимо — проект плановой документации и план строительства, а также согласование проекта и строительства, вы можете вмешаться в этот процесс обращением в соответствующие инстанции.

Если з/участок соседа предназначен для ИЖС, то СТО он может построить лишь после того, как изменит вид используемого з/участка. Порядок изменения предусматривается статьями 37, 38, 39 Градостроительным кодексом РФ. Обратитесь в представительный орган власти (совет депутатов, дума и т.п.) с уведомлением о нарушении разрешённого режима пользования з/участком.

Москва Санкт-Петербург Остальные регионы:

  • Ольга — Виды разрешенного использования земельных участков: классификатор и другая информация17
  • Ольга — Изменение разрешённого использования: основные положения и пошаговая инструкция20
  • Макар Фомин — Как получить разрешение на использование земельного участка?6
  • Александр — Компенсация за землю многодетным семьям: квартира или деньги?330
  • Александр — Как оформить государственный земельный участок в аренду? На самом деле не так сложно37
  • Александр — Межевание земельного участка без согласия соседей: как сделать?98
  • Александр — Как проходит приватизация гаража: с чего начать и как закончить?29
  • Александр — Порядок и алгоритм согласования границ земельного участка при межевании18
  • Валентина — Как владельцам земельного участка получить градостроительный план: пошаговая инструкция36

Москва Санкт-Петербург Остальные регионы:


Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://lawyer-consult.ru/nedvizhimost/zemlya/ispolzovanie/otvetstvennost-2.html

Штрафы за нецелевое использование земли ИП

Добавлено в закладки: 0

По закону любой земельный участок имеет целевое назначение. Существует градация категории земель с установленными правилами пользования. Несоблюдение норм приведет к наказанию за нецелевое использование земли. Попробуем разобраться, что грозит физлицу за неисполнение закона, и какие штрафы за нецелевое использование земли для ИП?

Существующие категории

Земельное законодательство разделяет все земли государства на 7 типов по виду целевого предназначения:

  • сельскохозяйственные угодья. Характерным признаком категории земельных участков является наличие плодородного слоя и использование для выращивания сельхоз продукции;
  • населенных пунктов. Эта разновидность включает территорию, на которой располагаются населенные пункты. Такие участки применяются для строительства жилой недвижимости, образования ЛПХ;
  • специального назначения. Территории, отданные под строительство промышленных зданий, объектов энергетической инфраструктуры, иных специализированных сооружений;
  • лесной фонд. Сюда входят леса и участки, предназначением которых является культивирование зеленых насаждений;
  • водный фонд. Все водные объекты и гидротехнические сооружения;
  • особо охраняемые территории. Эта группа включает территории, используемые для оздоровительных целей, имеющие историческую ценность или применяемые для охраны природы;
  • земли запаса. Сюда входит категория территорий, подведомственных государству и не передающаяся физическим лицам в аренду до момента изменения статуса.

Нецелевое использование земли (то есть применение участка не по установленному статусу) влечет наложение штрафных санкций.


Бесплатная юридическая консультация:

Где содержатся данные

Предназначение конкретного участка содержится в нескольких источниках:

  • первый – это государственный кадастр, где прописывается разрешаемый вид использования земельного надела;
  • следующий источник – кадастровый паспорт, выдаваемый на каждый участок. Если на территории, определенной под ИЖС располагается торговая точка, тогда предприниматель несет ответственность за нецелевое использование земли по нормам законодательства.

По мнению разработчиков законопроекта, назначение земли и имеющихся на ней объектов должно быть общим. При получении документа на участок под ИЖС, на нем должны возводиться строения, относящиеся к индивидуальному строительству. Иначе налагаются штрафы за нецелевое использование земли.

Третьим источником, содержащим информацию о назначении земель, является публичная кадастровая карта. Ее минус – медленная скорость обновления сведений. В 2014 году для единства статуса земельного участка и возведенных на нем объектов Министерство экономического развития выпустило классификатор №540. Здесь указаны виды разрешений на использование территории и объясняется, что может находиться на участке. Последний способ узнать категорию земли – письменный запрос в кадастровую палату.

На видео: Личный опыт проверки кадастровыми службами

Штрафные санкции за нарушение закона

Какой штраф за нецелевое использование земли установлен для предпринимателей? Сумму штрафных санкции определяет административное законодательство.


Бесплатная юридическая консультация:

В КоАП нецелевое использование земель содержит статья 8.8. В 2017 году действует следующая система наказаний:

  • штрафы за нецелевое использование земли для ИП составляют от 0,5 до 1% стоимости участка по кадастровому паспорту. Минимальная сумма 10 тыс. руб. Для сравнения, в Украине аналогичный штраф составляет от 85 до 425 гривен (185 и 928 руб. соответственно);
  • если кадастровая стоимость неизвестна, тогда административная ответственность за нецелевое использование земли для предпринимателя выльется в 10–20 тыс. руб.;
  • наказание за нецелевое использование земли сельскохозяйственного назначения определяет вторая часть ст.8.8. КоАП. Исключением является часть 2.1 указанной статьи. Штрафы за нецелевое использование земли для ИП составят 0,3–0,5% кадастровой стоимости. Минимальная суммаруб.;
  • дополнительно установлена мера наказания за нецелевое использование земли сельхозназначения, приобретенной по результатам торгов после судебного решения об изъятии участка по факту неиспользования. Штраф будет составлять от 0,1 до 0,3% кадастровой стоимости. Минимальная суммаруб.;
  • за неиспользование земельного надела на территории СНТ, а также предназначенного для нужд ИЖС или прочего строительства предусмотрен штраф в размере от 1 до 1,5% кадастровой стоимости. Минимальная сумма 20 тыс. руб.;
  • последняя часть статьи предусматривает административное наказание за неисполнение требований по приведению участка в состояние пригодное для целевого назначения. Штраф составляет 20 до 50 тыс. руб. для частного лица.

На видео: Принудительное изъятие домов корпорациями

Принудительное изъятие земель

Существует и другой способ, как наказать владельца за нецелевое пользование земли – принудительное изъятие. Порядок изъятия при ненадлежащем использовании определяет ст.286 ГК РФ. Под «ненадлежащим» Гражданский Кодекс понимает не только пользование земельным наделом не по назначению, но и ведение деятельности, которая приводит к снижению плодородия почвы, ухудшению экологической ситуации.

Инициировать изъятие могут органы местного самоуправления, уполномоченные принимать подобные решения. Такой метод административного воздействия применяется при неисполнении виновным лицом предписанных мероприятий по приведению земли в пригодное для целевого использования состояние. Процедура принудительного изъятия подразумевает подачу заявления в суд со стороны исполнительного органа местной власти. Итогом становится выставление участка на торги.

Судебная практика

Нередко случаются ситуации, когда люди начинают пользоваться принадлежащей им землей не по назначению, хотя сами уверены в обратном. Единственным способом доказать людям их неправоту, является обращение в суд. Этим правом пользуются органы, надзирающие за правильным использованием территорий (Государственный земельный надзор Управления Росреестра).


Бесплатная юридическая консультация:

Судебная практика по нецелевому использованию земли демонстрирует, что обычно суды встают на сторону государства. Наиболее частая ситуация – использование участка под гаражом для ведения предпринимательской деятельности без смены статуса. Сюда входит нецелевое использование земли как автомойки, шиномонтажа или просто мелкого ремонта. Человек ночью держит в гараже машину, а днем оказывает услуги.

Множественные судебные решения (№12-34/2017, №2-3323/, №33-289/2011) указывают на неправомерность осуществления предпринимательской деятельности на территории, не предназначенной для этого.

На видео: Перевод земель из одной категории в другую

Копировать ссылку на эту статью

Ещё 24+ похожих материалов, из раздела нашего бизнес справочника:

К сожалению, еще никто не комментировал данную статью, Ваш отзыв будет первым!


Бесплатная юридическая консультация:

Рубрики

☀ Бизнес-Прост.ру создан в помощь малому и среднему бизнесу России и стран СНГ. На сайте собраны лучшие и новые бизнес идеи, примеры бизнес планов с видео, полные пошаговые руководства по открытию бизнеса с нуля, выбор старого и нового оборудования, ведение ИП, каталог франшиз от представителей, образцы шаблонов документов, бланков и форм за год.

Если вы нашли ошибку, выделите ее и нажмите Shift + Enter или нажмите нажмите здесь чтобы оповестить нас.

Спасибо за ваше сообщение. В ближайшее время мы исправим ошибку.

Копирование страницы “Штрафы за нецелевое использование земли ИП”, переписывание полностью или частично — приветствуется, только с активной ссылкой на источник. Карта сайта

Подпишитесь на наши новости

Спасибо за ваше сообщение. В ближайшее время мы исправим ошибку.


Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://biznes-prost.ru/shtrafy-za-necelevoe-ispolzovanie-zemli-ip.html

Нецелевое использование – штрафы для собственников участков

Право собственности на любой земельный участок на самом деле не позволяет использовать его не по целевому назначению. Хотя многие владельцы считают, что имея на руках соответствующее свидетельство, можно распоряжаться недвижимым имуществом по своему усмотрению.

Из такой в корне неверной убеждённости возникают самые неприятные для собственников моменты, когда, например, местная администрация обвиняет владельца в нецелевом использовании участка, а он твёрдо убеждён, что ничего противозаконного не сделал.

Что говорит закон

Согласно первому пункту этого закона все участки подразделены на категории по определённым признакам, то есть, цели их использования.

  • из резервного фонда (запасные);
  • водного фонда;
  • лесного фонда;
  • относящимися к охраняемым территориям или объектам;
  • из промышленного фонда (сюда включаются территории, используемые в энергетике, телевидении, радиовещании и т.п.);

относящимися к оборонному или космическому комплексу (специального назначения);


Бесплатная юридическая консультация:

  • сельскохозяйственными;
  • и принадлежащими населённым пунктам.
  • В законе чётко указано, что использовать земельный участок можно только согласно целевому назначению, установленному в отношении категории, к которой этот участок относится. Эта информация прописывается во всех основных документах – кадастровом паспорте и свидетельстве о праве собственности.

    А в статье 42 ЗК все собственники обязуются использовать полученную землю исключительно по её назначению. Изменять это назначение в самовольном порядке запрещено. За нарушение закона налагается административное взыскание согласно Кодексу об административных нарушениях (ст. 8.8). Штраф выписывается органом, осуществляющим контроль использования земли. В частности, государственным инспектором или его заместителем.

    Ответственность и наказание

    Собственникам следует знать, что правовым нарушением считается как нецелевое использование, так и вообще неиспользование участка в указанных целях. В обоих случаях владельцу грозит административное взыскание.

    Размер штрафа для неиспользуемой земли в случае отсутствия ведения сельскохозяйственных работ напрямую зависит от кадастровой стоимости

    Правило действует для всех земель сельскохозяйственного назначения (Федеральный закон номер 101). В остальных случаях размеры штрафов будут зависеть от самого нарушения, наличия или отсутствия кадастровой стоимости.

    Помимо категории участка учитывается также вид использования, разрешённого органами местного самоуправления (речь идёт о так называемом зонировании).

    • сельскохозяйственное производство;
    • огородничество или садоводство;
    • строительство (имеются в виду дачные постройки);
    • обустройство фермерского хозяйства;
    • постройка индивидуального жилого строения (ИЖС);
    • ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

    Большинство земельных нарушений чаще всего связано именно с положениями по видам использования участков. Например, была взята земля под ведение сельского хозяйства, но вместо этого возведён жилой дом.

    Если органами самоуправления обнаружено какое-либо нарушение по использованию земли, на гражданина налагается штраф и выдаётся предписание о ликвидации нарушения. Собственник может никак не отреагировать на предписание и не уплатить штраф. В этом случае инспектор по земельным делам вправе подать иск в суд и потребовать изъять землю у нерадивого собственника.

    Следует отметить, что земли, находящиеся под садом, огородом, подсобным хозяйством или строящимся личным домом изъятию не подлежат.

    Рассмотрение дел

    Судебная практика в данной сфере довольно запутанная. Связано это в первую очередь с необходимостью сбора многочисленных обоснований и доказательств нарушения. Крайне сложно доказать, например, что участок, отведённый под строительство жилого дома, используется для предпринимательской деятельности, то есть, в коммерческих целях.

    В основном судом рассматривается три ключевых вопроса:

    • имеет ли право представитель органов самоуправления обвинять собственника;
    • действительно ли деятельность собственника противоречила положениям по использованию земли;
    • устанавливается категория участка согласно документам.

    Наиболее часто встречающиеся нарушения – ведение коммерческой деятельности или самовольное строительство. Поэтому надо знать как узаконить самовольную постройку. В этих случаях обвинение старается доказать именно нецелевое использование, обходя вниманием остальные юридические моменты.

    Постановление суда можно оспорить в течение десяти дней с момента получения на руки документа или его копии

    Изменения 2015 года

    В марте 2015 года были внесены изменения в Кодекс об административных нарушениях (ст. 8.8). Сейчас размеры штрафа значительно увеличились. Кроме того, суммы некоторых штрафов зависят от кадастровой стоимости.

    Споры с соседями – не то что вам нужно. Но как выйти их них победителем? В нашей статье есть ответ на этот вопрос. При возникновении спорных и конфликтных ситуаций старайтесь придерживаться законного путей.

    Взять ипотеку? Не лучшее решение сейчас. Впрочем, если вы решились – то по http://zakonometr.ru/nedvizhimost/ipoteka/banki ссылке – рекомендации. Не спешите с данным, непростым решением.

    • Если стоимость определена и зафиксирована в кадастровой системе, сумма штрафа для простых собственников составит от 0,5 до 1% (минимумр.). Организации будут платить минимумр. или до 2% кадастровой стоимости.
    • В случае отсутствия кадастровой стоимости, сумма будет фиксированной:–для граждан,–для организаций.
    • В случае неиспользования в течение трёх лет земли под огород или строительство – до 1,5%, минимум(а без кадастровой стоимости до–р.). Организации будут платить от 3 до 5%, минимум(без кадастровой стоимости до–р.).
    • В случае неиспользования сельскохозяйственной земли – до 0,5%, минимумрублей (для граждан). Организациям до 10%, минимумрублей.

    В основном такой расчёт штрафов касается самых распространённых правонарушений – самовольного захвата, использования не по назначению и неиспользования в указанные законом сроки (максимум три года).

    Источник: http://zakonometr.ru/zemlja/dokumenty/uchastok/necelevoe-ispolzovanie-uchastkov.html

    Использование земель не по их целевому назначению: ответственность и штрафы

    Многие собственники ошибочно полагают, что имея на руках свидетельство о праве собственности на земельный участок, они могут распоряжаться им по своему усмотрению.

    На самом деле это не так и за нецелевое использование участка владельца или арендатора могут привлечь к ответственности и наложить штраф.

    В качестве субъектов правонарушений в данном случае могут выступать как физические, так и юридические лица.

    Законодательство

    Здесь различают следующие категории участков:

    • земли резервного, водного, лесного фонда;
    • охраняемые объекты и территории;
    • участки промышленного фонда (территории, находящие свое применение в энергетике и телевидении;
    • земли оборонного и космического комплекса;
    • сельхозземли;
    • земли, принадлежащие населенным пунктам (в том числе, под ИЖС).

    Помимо категорий, различают виды земель, определенные с учетом регионального зонирования.

    Основные разновидности земель, которыми владеют россияне, следующие: ИЖС, ЛПХ, садоводство и огородничество.

    Уточнить разрешенное использование своей земли можно на публичной кадастровой карте.

    Отдельная статья Земельного кодекса обязует всех собственников пользоваться землями только с учетом их предназначения. Самовольное изменение назначения не допускается, только по согласованию с уполномоченными инстанциями.

    Приказ Минэконоразвития №540 от 2014 года содержит детальный перечень объектов, которые могут располагаться на участке в зависимости от его целевого предназначения. Так, например, на участке под ИЖС допускается построить дом не выше 3 этажей. При этом он должен быть предназначен для проживания, а не ведения предпринимательской деятельности (например, организации гостиницы).

    Почему граждане нередко идут на нарушения целевого использования? Обычно это связано с желанием сэкономить на покупке участка и налогообложении. Так, участок под ИЖС будет дешевле аналогичного, выделенного под бизнес-цели. Нередко на таких землях организуют магазины или шиномонтажные мастерские, что позволяет собственникам снизить налогооблагаемую базу.

    Другое распространенное нарушение: собственнику выделили землю под сельское хозяйство, а он построил там жилой дом. При этом он может приложить определенные усилия и перевести категорию земель из с/х в ИЖС. Тогда собственник сможет узаконить строения.

    Нарушение законодательства карается административным штрафом. Важно отметить, что это касается не только нецелевого использования, но и неиспользования земельных наделов.

    Как происходит установление факта нецелевого использования участка

    Земля находится под особым государственным контролем. За соблюдением законных условий использования участка следит специальный комитет земельного надзора Росреестра и местная администрация.

    Установление факта нецелевого использования участка может осуществляться:

    • по поступившему заявлению от соседей или председателя СНТ (собственники соседних земель обычно заинтересованы в надлежащем использовании земель и недопущении длительного не возделывания участков);
    • по информации, поступившей от ФНС (обычно служба занимается выявлением факта незаконной предпринимательской деятельности) или органов прокуратуры;
    • в ходе внеплановой проверки уполномоченных структур пр.

    Алгоритм наложения ответственности за нецелевое использование земель состоит из таких этапов:

    • При обнаружении факта нецелевого использования (неиспользования земель) собственники или уполномоченные структуры ставят в известность местное отделение Росреестра. Предварительно они обычно пытаются решить проблему мирным путем через переговоры с собственникам.
    • В ходе проверки специалисты Росреестра составляют акт обследования земельного участка и направляют собственнику требование с предусмотренным разумным сроком для устранения нарушений и выплаты компенсации (при наличии обстоятельств, указывающих на упущенную выгоду истца).
    • Если нарушение так и не было устранено, то иск о привлечении землевладельца к административной ответственности передается в суд (ст. 7.1. гл.7 КоАП). В составленном протоколе указывается на основания использование земель, местоположение участка, его категория и размер; какие нормы закона были нарушены собственником.
    • Суд принимает решение с учетом того, действительно ли было нарушено административное законодательство. По результатам рассмотрения дела суд открывает исполнительное производство для взыскание штрафных санкций/упущенной выгоды или же вовсе может изъять участок у землепользователя. При этом нельзя изъять земли, на которых пользователь начал возводить дом, посадил сад или огород.

    Ответственность и штрафы в 2017 году

    Размер штрафных санкций за нецелевое использование земельных участков не менялся с весны 2015 года. Именно тогда были существенно увеличены штрафы за эти правонарушения, а ряд санкций был привязан к кадастровой стоимости земель ( речь идет об отсутствии сельскохозяйственных работ на участках соответствующего назначения, строительных работ для земель под ИЖС).

    Административный кодекс предусмотрел ответственность за невыполнение собственником обязанности по рекультивации участков, улучшению их свойств, приведение земель в непригодное состояние, непроведение мероприятий по защите земель (например, уничтожению сорняков и сенокошению).

    Штрафы также варьируются в зависимости от категории собственника: это физлицо или организация.

    Размер штрафов за нецелевое использование земель или неиспользование в 2017 году:

    Судебная практика

    Дело в том, что истцам обычно очень сложно доказать факт допущенных нарушений: например, то что участок под ИЖС используется в предпринимательских целях.

    Проанализировав материалы дела суд отказал обществу в удовлетворении искового заявления. Он посчитал, что бездействие заявителя выразилось в неисполнении требований по улучшению и охране почв и обязательных мероприятий по сохранению качественного состояния земель. При этом, приобретая участок под сельхозцели обществу было известно о необходимости несения бремени по его должному содержанию. А времени для проведения полевых работ было достаточно (с октября по май).

    По поводу понятия «нецелевого использования» также не сложилось общей практики. Так, одни суды исходят из понимания целевого использования как соответствующего целям его предоставления.

    Другие же суды указывают на то, что если изменения направления деятельности не выходят за рамки целевого использования, то основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

    Таким образом, нецелевое использование земель в России карается штрафными санкциями, как и неиспользование сельхозземель, непринятие мер по улучшению свойств почвы.

    Максимальное наказание, которое грозит нерадивому владельцу земли, это ее изъятие в пользу государства. Надзором за использованием земель собственниками занимается региональное отделение Рореестра.

    Размер штрафа за нецелевое использование земель или неиспользование участков привязан к кадастровой стоимости и зависит от категории участка и владельца (является ли он физическим или юридическим лицом). При отсутствии кадастровой оценки штрафы устанавливаются в фиксированном размере. После существенного роста штрафов в 2015 году их размер не претерпевал изменений.

    Судебная практика по вопросам нецелевого использования земель достаточно противоречивая, судьи принимают диаметрально противоположные решения по идентичным вопросам. Своевременное изменение категории участка позволяет избежать административной ответственности.

    Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва , Санкт-Петербург или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

    Источник: http://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/ispolzovanie-vladenie/pravo/ispolzovanie-zemel-ne-po-celevomu-naznacheniyu.html

    PRO новостройку (Москва)

    Бесплатная консультация юриста по недвижимости — договоры, оформления сделок, выселение/заселение

    Post navigation

    Законодательное регулирование нецелевого использования земли

    Каждый владелец участка земли должен знать, для каких целей он может применять имеющуюся территорию. Это обусловлено наличием специального регламента, в котором четко указывается, какова ответственность для граждан или компаний, использующих землю не по ее назначению.

    Понятие и особенности нецелевого использования участка земли

    Важно! Все сведения о различных категориях участков имеются в реестре недвижимости, поэтому все земли классифицируются по различным назначениям.

    В зависимости от имеющейся категории, земля может использоваться исключительно для какой-либо одной цели. При этом учитываются следующие основные правила:

    • в процессе использования территории не допускается наносить вред окружающей среде, природе или людям;
    • непременно сохраняются межевые или какие-либо другие специальные знаки, которые устанавливаются на участке специальными государственными службами;
    • владельцы территории обязаны охранять ее и иные лесные или водные объекты от разных негативных воздействий и пожара;
    • если в договоре, на основании которого гражданин пользуется землей, имеются определенные сроки освоения, то владелец территории обязан применять землю по назначению в соответствии с этой информацией;
    • при оформлении участка в аренду, непременно своевременно вносятся арендные платежи;
    • во время применения участков должны соблюдаться требования градостроительных, строительных, противопожарных и многих других регламентов и правил;
    • требуется защищать территорию от загрязнения, истощения, порчи, уничтожения или деградации, а также ограждать ее от многочисленных других негативных воздействий;
    • владельцы территории обязаны выполнять другие требования, содержащиеся в ГК РФ. Права и обязанности собственников земельных участков детально рассмотрены в публикации по ссылке.

    Частные лица или разные компании могут применять земли исключительно трех категорий:

    • промышленного назначения;
    • для сельского хозяйства;
    • для создания населенных пунктов.

    Кто должен отвечать за незаконное использование земельного участка вы узнаете в этом видео с комментариями адвоката:

    Суть нецелевого использования земли

    Каждый земельный участок в соответствии со своей категорией имеет право использоваться исключительно в определенных целях. Таким образом, если земля выдается садовому товариществу, то не допускается пользоваться ею для выпаса скота.

    Если луг предназначается для выпаса скота, то эта земля не может применяться для возведения частного жилого дома.

    Если территория предназначается для строительства жилых строений, важно учитывать, могут ли здесь возводиться многоэтажные сооружения или частные дома. Поэтому нельзя между двумя многоэтажками строить стандартный одноэтажный дом.

    Зонируются даже земли промышленного назначения, так как если определенная территория предназначена для создания металлургического объекта, то не допускается заниматься на ней строительством складского помещения, используемого для получения выгоды в процессе сдачи его в аренду.

    Особенности доказательства факта незаконного владения

    Доказывать факт незаконного владения территорий можно исключительно в течение трех лет после получения информации о наличии конкретного нарушения. Это обусловлено тем, что именно три года представлены сроком исковой давности, поэтому если они пройдут, то предъявить какие-либо претензии к гражданам или компаниям будет невозможно.

    Сам процесс доказательства данного факта делится на последовательные этапы:

    • если владелец территории обнаруживает, что соседним участком земли пользуются посторонние лица, то следует обратиться в правоохранительные органы;
    • так же рекомендуется прийти в администрацию региона, чтобы оповестить работников этого учреждения об обнаруженном нарушении в письменном виде, для чего составляется специальное заявление;
    • в процессе предоставления данных разным государственным органам следует в письменном виде указывать информацию о себе и владельце соседнего участка, а также прописывается точный адрес участка, где были выявлены нарушения.

    Таким образом, заявить о незаконном владении могут обычно люди, которые знают настоящих владельцев территории.

    Как доказать факт незаконного использования земли? Фото: urned.net

    Как доказывается нецелевое использование участков

    Данный процесс обычно так же начинается соседями. Если они видят, что земля, предназначенная для строительства частных строений, используется в сельскохозяйственных целях, то они могут обратиться в администрацию региона.

    Они составляют заявление, где указывают адрес участка и выявленные нарушения. Также прописывается просьба о проведении административной проверки. На основании данного заявления проводится проверка, выявляющая все нарушения.

    Как и кем проводится проверка целевого использования земли

    Начинается проверка после получения заявления, поданного третьим лицом. Она предназначается для удостоверения в том, что земельный участок действительно используется не по назначению. Весь процесс делится на этапы:

    • формируется приказ о назначении комиссии начальником земельного департамента администрации или градостроительства;
    • в этом документе непременно прописываются сроки, в течение которых должна проводиться проверка;
    • комиссия направляется по месту расположения участка, чтобы убедиться в фактическом состоянии территории;
    • составляется акт проверки, где прописываются жалобы, указанные в заявлении на проведение проверки, а также указываются все выявленные нарушения при их наличии;
    • все члены комиссии подписывают данный акт, после чего он передается уполномоченному лицу для изучения;
    • сверяются фактические данные с нормативами, а если выявляются нарушения, то владелец земли привлекательные к ответственности.

    Таким образом, процедура проверки считается достаточно простой, причем выявить нарушения, возникающие в процессе использования земли, не составит труда членам комиссии.

    Образец акта проверки использования земли. Ч.1.

    Образец акта проверки использования земли. Ч.2.

    Какова ответственность за нецелевое использование земли

    Если принимается решение после проверки о привлечении владельца участка к ответственности в результате использования территории не по ее назначению, то нарушитель получает специальное письмо, в котором имеется вложение, представленное административным актом.

    В нем прописывается, что не допускается действовать в отношении участка таким образом, поэтому должны прекращаться осуществляемые работы на участке.

    Нарушение, представленное не использованием земли для сельскохозяйственных целей при наличии соответствующей категории, влечет за собой ответственность, представленную:

    • физлица уплачивают штраф, равный от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости земельного участка, но этот штраф не может быть меньше 1 тыс. руб.;
    • должностные лица несут наказание в виде штрафа, равного от 1 до 1,5%, но размер его не может быть меньше 20 тыс. руб.;
    • юрлица обязаны уплачивать штраф в пределах от 1,5 до 2% , но не меньше 100 тыс. руб.

    Дополнительно выдается предписание, на основании которого владелец участка обязан привести территорию в надлежащий вид в установленные срока. Если по истечению этого времени не будут устранены нарушения, то после проведения повторной проверки будет составлен новый акт.

    Ответственность за последующие нарушения

    Если обнаруживается повторное нарушение или собственник участка игнорирует предписания администрации, то применяются более жесткие меры наказания по сравнению со штрафными санкциями.

    Важно! Если владелец территории не успевает в установленный срок устранить нарушения, то он должен написать в администрацию заявление о необходимости получения отсрочки, причем в нем обязательно прописываются все проведенные работы, предназначенные для исправления нарушений, а также причины, по которым не получается успеть в срок.

    Если без уважительной причины нарушения не были устранены, то применяются администрацией штрафы:

    • от 20 до 50 тыс. руб. для физлиц;
    • от 100 до 200 тыс. руб. для должностных лиц;
    • от 200 до 400 тыс. руб. для юрлиц.

    Присылается владельцу участка повторное предписание, где содержится информация о необходимости решения всех остальных вопросов исключительно через суд. Также проводятся принудительные работы на участке за счет владельца, чтобы полностью устранить все нарушения.

    Важно! Если штрафы не уплачиваются вовремя, то начисляются дополнительно проценты.

    Использование участка без правоустанавливающей документации

    Важно! Исключением является ситуация, когда владелец земли потерял свои документы.

    Документация, на основании которой граждане подтверждают право частной собственности на землю, не обладает сроком давности, поэтому действует с момента получения земли собственником. Документы можно легко восстановить в архиве администрации или через суд.

    Как получить свидетельство о праве собственности на земельный участок вы можете узнать тут.

    Ответственность за отсутствие правоустанавливающих документов

    Если подтверждается самозахват земельного участка, то граждане несут ответственность, указанную в ст. 7.1 КоАП. Начисляются за это нарушение штрафы:

    • от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости земли для физлиц;
    • 1,5 до 2% для должностных лиц;
    • от 2 до 3% для юрлиц и ИП.

    Не начисляются штрафы, если владелец земли восстановит документы, подтверждающие его право на территорию.

    КоАП РФ, Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

    Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, —

    влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

    1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

    2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

    Что такое нарушение вида разрешенного использования земли

    Сведения о категории земли вносятся в кадастровый паспорт и выписку из ЕГРН. В соответствии с ней владельцы могут пользоваться участком исключительно для конкретных целей. Как получить кадастровый паспорт земельного участка — читайте здесь.

    Такое нарушение приводит к административной ответственности, представленной в достаточно крупных штрафах, зависящих от кадастровой стоимости земли. Также нарушение вида разрешенного использования заключается в других выявленных проблемах:

    • неполное выполнение обязательств владельцем территории;
    • невыполнение мер, предназначенных для культивации или охраны земли, а также для улучшения ее качества.

    Все эти нарушения при обнаружении администрацией региона приводят к начислению штрафов.

    Понятие и ответственность за самовольное использование участка

    Самовольное использование предполагает, что гражданин или компания пользуются территорией для разных целей, не имея на нее правоустанавливающих документов. За это начисляются значительные штрафы, размер которых зависит от кадастровой стоимости участка. Для физлиц штраф варьируется от 1,5 до 2%, для должностных лиц от 1,5 до 2 процентов, а для юрлиц от 2 до 3%.

    Как проводится исследование земельных участков, которые используются не по их целевому назначению вы можете посмотреть тут:

    Источник: http://pronovostroyku.ru/yuridicheskie-voprosy/zemlya/netselevoe-ispolzovanie-zemli.html